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交了12亿学费，中国终于锁死技术外流？人去，脑子里的东西不能留

晰数塔互联网快讯
2026-06-08 06:26

最近印度多家主流财经媒体接连刊发评论文章，字里行间全是焦虑，《印度时报》《经济时报》不约而同用上 “中国技术闸门彻底关上”“印度制造迎来致命利空” 这样的表述，关注度远超以往任何一轮贸易摩擦，究其根源，正是我国 6 月 1 日正式发布、7 月 1 日落地执行的国内首部对外投资行政法规 ——《国务院关于对外投资的规定》。

在印度商界和产业从业者眼中，这套新规直接终结了过去十几年部分国家靠着招商引资，变相收割中国本土核心技术的惯用套路，原本指望靠着引进中资、挖走国内工程师来补齐本土产业链短板的计划，瞬间被釜底抽薪。

放在前些年，印度发展本土制造业的思路十分清晰，一边放宽准入门槛招揽中国企业落地建厂，一边借着建厂合作、本地化培训的机会，想方设法留住中方技术骨干，依靠工程师手把手教学吃透生产工艺与核心技术，等本土产业链成型之后，再通过政策限制、查税罚款等手段挤压中企生存空间，手机产业里小米、OPPO、vivo 在印度遭遇的经营风波，就是这套招商收割模式最直观的缩影。

不光是印度，欧美不少科技巨头同样摸透了漏洞，盯上国内成长起来的优质科创企业，惯用手段就是怂恿创始团队把公司主体迁出国内，再打包核心技术、研发团队和海量本土数据低价完成海外并购，靠着中国土地、资金、用户培育出的技术成果，转头变成海外企业抢占全球市场的利器。

以往我国缺少统一的顶层法规约束这类行为，相关管控零散分布在各部门规章里，企业出海、人才跨境、数据出境的监管缝隙很大，监管部门只能事后补救，很难从源头提前设防，这也是各类技术外流案例层出不穷的关键原因。

如今新规落地，从法律层面补齐制度短板，最先感受到冲击的就是长期靠 “薅中国技术” 完善本土产业的印度，也难怪当地舆论接连发文吐槽，直言印度制造的发展路径被硬生生截断。

12 亿惨痛教训，Manus 事件倒逼监管制度升级

这套新规的落地绝非凭空出台，蝴蝶效应旗下 Manus 项目耗费 12 亿本土资金培育，险些 20 亿美元贱卖给美国 Meta 的案例，就是促成政策收紧最鲜活的反面教材，堪称国内用真金白银交出来的巨额学费。

这家深耕通用 AI 智能体研发的初创企业，创业阶段先后拿到国内各类投融资累计超 12 亿元，还依托国内专项扶持实验室开展算法研发，千万级国内用户数据免费用于模型迭代优化，靠着本土资源扶持，短短一年就研发出全球关注度极高的通用 AI 产品 Manus，上线后产品邀请码一度被市场炒到天价，在全球 AI 赛道站稳脚跟。

就在技术和商业模式全面成熟之后，创始团队打起了金蝉脱壳的算盘，2025 年悄悄把企业总部整体搬迁至新加坡，大规模裁撤国内研发人员，只收拢手握核心代码、算法架构的骨干工程师远赴海外，紧接着就和美国科技巨头 Meta 敲定收购协议，交易报价接近 20 亿美元，一旦成交，依托中国资金、数据、人才孕育出的顶尖 AI 技术，将会完整流入美国企业囊中，前期国内投入的十几亿培育成本全部付诸东流。

万幸监管部门及时依据《出口管制法》《数据安全法》介入核查，认定该笔交易涉嫌违规转移受限核心技术、非法出境本土重要用户数据，依法叫停全部收购流程，才避免一场重大技术流失事故落地。

类似 Manus 的案例在半导体、人工智能、高端装备等关键赛道并非个例，不少科创企业拿完国内产业补贴、市场资源后，通过迁址境外、拆分主体、外派核心研发人员的方式，悄悄把核心技术输送海外。

接连不断的技术流失案例让相关部门意识到，零散的事后处罚治标不治本，想要守住本土科研成果，必须出台高位阶行政法规，从人员、数据、股权三个维度全方位封堵漏洞，这也是本次对外投资新规加速落地的核心诱因。

三重硬核管控落地，人可出境核心技术不能带走

新规最核心的变化，就是摒弃过去粗放式的出海管理，给跨境技术流动装上法定安全阀，从人肉搬运、数据出境、离岸金蝉脱壳三个过往高发漏洞精准设防，用通俗的话总结就是：企业和员工可以正常出国做生意、就业，但脑子里的受限核心技术、本土关键数据，绝不允许随意跟着人或者公司流向境外。

首先堵死的就是 “人肉搬运技术” 这条最难管控的灰色通道，新规法条明确划定红线，严禁企业以跨境外派任职、境外定向培训、上门技术指导等名目，把国内限制出口的芯片、AI 算法、军工配套工艺等核心技术，通过工程师口头传授、实操带教的方式转移境外。

过去很多海外企业挖技术不靠买专利，高薪挖走国内资深工程师，靠着几年手把手带教吃透整套技术，设备进出口能报关查验，可存储在从业者脑海里的技术经验无从核查，如今有法律约束，半导体、人工智能等敏感领域的技术人才想要出境入职境外企业，相关从业、外派行为需要提前报备审批，从源头杜绝靠人带走关键技术的乱象。

其次从严管控本土重要数据跨境外流，AI 训练数据集、制造业工艺数据、民生相关用户数据都被划入重要资产范畴，任何企业想要把这类数据传输至海外，必须提前完成国家网信部门要求的数据出境安全评估，没有通过合规审查一律禁止出境传输

此前 Manus 能轻易带着海量国内用户数据远赴新加坡，就是卡在过往数据出境监管不完善，新规落地后，依靠本土数据迭代的 AI 模型，再也不能随企业迁址随意打包带走。

最后封堵企业离岸变相卖技术的曲线漏洞，新规明确属地管辖原则，只要技术研发根基在我国境内，哪怕企业把注册地、总部迁到新加坡、开曼等海外避税地区，企业股权变更、并购交易依旧受我国法律管辖，哪怕买卖双方已经完成资产交割，只要涉及受限技术非法外流，监管部门有权依法撤销全部交易、追究相关主体责任

这条规定直接掐断了很多企业 “国内养技术、海外卖公司” 的惯用套路，想要靠迁址变更主体绕开国内监管变卖核心技术，已经没有操作空间。

新规不是闭门收紧对外开放，而是规范化护航企业合规出海，政策依旧鼓励优质中资走出国门开拓海外市场，只是未来企业出海布局会迎来模式转变，主流的 China+N 全球化布局会全面优化，国内总部牢牢攥住研发中心、核心专利、底层技术，海外分支机构只负责产品组装、本地化销售，整套核心技术全盘外迁的时代彻底终结。

与此同时新规配套对等反制条款，一旦部分国家无端针对中国企业出台不合理制裁、市场封锁政策，我国可以依法限制涉事外企在华经营权限、收紧外籍从业者签证，既守住本土技术安全底线，也为合规出海的国内企业撑起法律保护伞。